社會(huì)保險(xiǎn)基金政府績(jī)效審計(jì)的研究.pdf

1、隨著我國社會(huì)保險(xiǎn)制度的逐步建立和發(fā)展，越來越多的勞動(dòng)者被納入到社會(huì)保險(xiǎn)體系中，積累的社會(huì)保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余規(guī)模也日益龐大。同時(shí)，曝光的貪污、擠占挪用社會(huì)保險(xiǎn)基金的違法案例也越來越多，涉案金額巨大、涉案人員的級(jí)別之高令人震驚，使得老百姓對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的運(yùn)作及管理機(jī)制產(chǎn)生了深刻的憂慮。然而，我國審計(jì)機(jī)關(guān)目前對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì)仍然采用傳統(tǒng)的財(cái)政財(cái)務(wù)審計(jì)思路，重點(diǎn)審計(jì)有關(guān)繳費(fèi)單位和個(gè)人是否按時(shí)繳費(fèi)、歷年欠費(fèi)的繳納情況、社會(huì)保險(xiǎn)基金是否存在違規(guī)擠占

2、挪用情況、社會(huì)保險(xiǎn)基金的支付是否及時(shí)到位等情況，而忽視了社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)營及保值增值情況。這種做法不能從根源上杜絕問題的產(chǎn)生，因此急需建立科學(xué)有效的社會(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì)制度。 本文將政府績(jī)效審計(jì)引入社會(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì)領(lǐng)域。政府績(jī)效審計(jì)產(chǎn)生于二十世紀(jì)四十年代，七十年代以后得到迅速發(fā)展。國內(nèi)在政府績(jī)效審計(jì)理論研究上碩果頗豐，審計(jì)機(jī)關(guān)也已在部分省市開展績(jī)效審計(jì)實(shí)踐工作。本文首先闡述了社會(huì)保險(xiǎn)基金政府績(jī)效審計(jì)的理論基礎(chǔ)(主要有公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)

3、系理論、新公共管理理論、交易費(fèi)用理論及成本效益理論)；其次對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的內(nèi)涵、特點(diǎn)及構(gòu)成、基金管理的主要環(huán)節(jié)及監(jiān)管做了簡(jiǎn)單介紹；繼而分析了目前社會(huì)保險(xiǎn)基金政府績(jī)效審計(jì)的現(xiàn)狀及成因；最后將政府績(jī)效審計(jì)的有關(guān)理念運(yùn)用到社會(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì)中，構(gòu)建了開展社會(huì)保險(xiǎn)基金政府績(jī)效審計(jì)的基本思路，包括社會(huì)保險(xiǎn)基金政府績(jī)效審計(jì)的模式選擇、主要內(nèi)容、審計(jì)程序與方法、績(jī)效評(píng)價(jià)體系及績(jī)效報(bào)告模式，并以某市2006年度五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金為例說明如何開展社會(huì)保險(xiǎn)基金