社會保險基金審計監(jiān)管的研究.pdf

1、社會保險基金審計監(jiān)管的討論會對實際工作產(chǎn)生指導和幫助。審計人員在社會保險基金審計監(jiān)管的實際工作中又有了新疑惑，新問題，拿到理論上討論，豐富了理論知識，擴大了社會保險基金審計監(jiān)管的理論范圍。這是一個相互促進的過程，使社會保險審計監(jiān)管的研究更有意義。 第一章，闡明社會保險基金的范疇，社會保險基金審計監(jiān)管的內(nèi)容，特征等基本理論；指出社會保險基金審計監(jiān)管的地位和作用。明確對社會保險基金審計監(jiān)管的認識，注意以下幾個方面：第一，是要明確社會

2、保險審計監(jiān)督的主次作用認識，走出認識上的誤區(qū)。第二，是明確對社會保險審計監(jiān)督職能的認識。第三，是明確審計監(jiān)督工作在整個保險基金管理工作中的重要性。 第二章，對國內(nèi)外的社會保險基金審計監(jiān)管加以比較。先是對美國，法國及英國的社會保險基金審計監(jiān)管的政策，方法，法律等方面的闡述。要看到法律的效用，有些國家的社會保險監(jiān)管機構(gòu)擁有對違法人進行法律制裁的權(quán)利。然后是對我國社會保險基金審計監(jiān)管的發(fā)展沿革的陳述?？梢?，我國雖然有很多這方面的暫行條

3、例，但還沒有特別為社會保險基金審計監(jiān)管制定的法律。接著，指出我國社會保險基金審計監(jiān)管方面表現(xiàn)出的問題。具體有社會保險基金管理體制不統(tǒng)一，基金管理難以協(xié)調(diào)、法制不健全，管理缺乏規(guī)范；基金未納入國家及地方政府的統(tǒng)一預算，缺乏統(tǒng)籌安排，基金分散，難以產(chǎn)生效益；現(xiàn)收現(xiàn)付的籌資模式難以渡過“老齡時期”，“代際轉(zhuǎn)嫁”方式將出現(xiàn)支付危機、缺少可供選擇的投資工具，基金保值困難等；審計工作人員素質(zhì)低，專業(yè)技能不能勝任越來越有難度的工作；社會保險會被違法占

4、用，違法挪用等。針對這些情況，應(yīng)該大力加強社會保障基金的監(jiān)督和管理。 第三章，說明社會保險審計基金審計的程序和方法。社會保險基金審計程序主要包括：審計準備、制定審計方案、實施審計，全面調(diào)查評估和出具審計報告、后續(xù)審計等。審計方法主要有信息收集方法和信息分析方法。定量和定性分析，靜態(tài)和動態(tài)分析，專業(yè)技術(shù)與經(jīng)驗相結(jié)合，提高審計質(zhì)量。 第四章，提出改進社會保險基金審計監(jiān)管方面的建議。建議為在社會保險基金征繳和支出，運營，管理過

5、程中的審計監(jiān)管；養(yǎng)老保險基金，醫(yī)療保險基金，生育和工傷保險的審計監(jiān)管；改進我國社會保險基金的會計信息披露制度；完善社會保險基金審計監(jiān)管機構(gòu)，提高社會保險審計機構(gòu)人員素質(zhì)，有利于完善社會保險的審計監(jiān)督；有效的運用輿論和媒體力量，提高審計質(zhì)量；促進社會保險基金審計法的建立，為審計工作提供法律保證。每一個審計過程中都有不同的審計內(nèi)容和范圍，在正文中有詳細論述。還要注意社會保險基金審計監(jiān)管實際工作中的重點：加強審計項目管理，合理確定審計重點；加

6、強調(diào)查測試，明確審計工作重點；加強延伸審計，確保審計工作效果；加強信息化建設(shè)，實行動態(tài)監(jiān)管。加強跟蹤檢查，提高審計成果質(zhì)量<'1>。 第五章，闡述社會保險基金審計監(jiān)管工作的績效評價體系。包括評價方法，評價依據(jù)，評價指標等方面，最后還要提出評價結(jié)果應(yīng)該寫成報告形勢已證明審計效力。以后，我國還可以建立自己的數(shù)據(jù)庫，利用電腦數(shù)據(jù)處理技術(shù)來完成一定的評估。 本文的研究重點在于社會保險基金的審計現(xiàn)狀分析，社會保險基金的審計方法，社

7、會保險基金審計監(jiān)管工作的績效評價。 本文的觀點是，完善我國社會保險基金的審計監(jiān)管應(yīng)貫穿于社會保險基金征繳，支出，投資運營，管理的全過程；同時又要考慮到社會保險基金的構(gòu)成險種，采取相應(yīng)的審計監(jiān)管；社會保險基金審計監(jiān)管的方法和程序也是保證社會保險基金審計監(jiān)管質(zhì)量的重要因素，社會保險基金的審計監(jiān)管又必須有嚴格的評價方法，評價修正審計結(jié)果，審計結(jié)果應(yīng)該書面化，提供給信息需求者。 本文的主要創(chuàng)新是在通過社會保險基金的運行過程和社會

8、保險基金的內(nèi)容來提出完善我國社會保險基金審計監(jiān)管的建議；提出多層次的審計監(jiān)管；實行動態(tài)監(jiān)管，定期將社會保險會計和審計信息透明化，公眾化，接受公眾的監(jiān)督；另外注意了社會保險審計結(jié)果的落實；提出審計結(jié)果的評價結(jié)果應(yīng)該書面化，網(wǎng)絡(luò)化。 本文的研究過程是從抽象到具體的過程，本文的特點如下： 第一，從社會保險基金的基本理論和社會保險基金審計監(jiān)管的基本理論出發(fā)，引出問題——社會保險基金的審計監(jiān)管問題。 第二，注重社會保險基金