淺談園林景觀工程施工的招投標工作

1、<p>　　淺談園林景觀工程施工的招投標工作</p><p>　　摘要：為了促進園林景觀施工行業(yè)的優(yōu)化與健康發(fā)展,建議對專業(yè)技術水平有特別要求的園林景觀工程,其施工招標項目,投標報價因素在評標中所占的比例應該降低。在景觀施工的招投標過程中,應當充分考慮創(chuàng)造性施工的價值,并充分體現優(yōu)質優(yōu)價的原則。文章將重點介紹園林景觀工程施工的招投標工作，以供同行參考。 </p><p>　　關鍵

2、詞：園林景觀工程，施工招標 </p><p>　　中圖分類號：TU986文獻標識碼： A </p><p><b>　　前言 </b></p><p>　　隨著園林工程的多樣化以及復雜化，為了更好地做好園林景觀工程施工的招投標工作，更有必要采用現代科學模式。園林景觀工程施工招投標的評標方法及評價標準等有待于進一步完善。筆者試就園林景觀施工招投標

3、標的一些問題,結合多年的招投標從業(yè)經驗,談一些淺見。 </p><p>　　園林景觀工程施工招投標首先須具備的條件是: </p><p>　　(一)已依法履行審批手續(xù),工程施工已按規(guī)定通過審批;(二)招標范圍、招標方式和招標組織形式等已履行核準手續(xù);(三)建設資金已落實;(四)有滿足施工招標需要的圖紙和技術資料;(五)有關法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。 </p><p>

4、　　針對園林景觀施工招標要求的條件相對粗放的情況,已履行審批手續(xù)的工程項目,應依據批準的項目規(guī)模,按照基本建設程序進行施工一次性總體招標或在保證項目完整性、連續(xù)性的前提下實行分段或分項招標。 </p><p>　　招標人確定總體招標或是階段性招標是值得探討的。總體招標,即景觀施工方案、初步施工和施工圖施工一起招標,有利于提高施工的質量,因為分階段性招標,前階段中標人和后階段中標人的施工思路不同,必然出現施工產品前

5、后銜接問題;后階段中標人對工程的前期工作了解不夠,相應施工周期增長;各階段中標人之間協調不便,以致在施工實施階段變更施工多,對整個工程的進度、投資等影響較大。但不同的建設單位,針對項目的工期等要求不同,比如一些行政性工程,規(guī)定了開放時間,還有一些房地產項目的示范區(qū)工程,開盤時間直接影響整盤效益,這種情況下,建設單位對施工招標的方案必須進行時間論證,選擇最適當的方案,以便最大效力的發(fā)揮景觀工程的畫龍點睛的作用。 </p>&

6、lt;p>　　主要定標因素的條件在園林景觀工程施工招投標的實施過程中,以往有側重于以施工費用投標報價為主要定標因素的傾向,這其實是一個誤區(qū)。在我市已進行的景觀施工招標項目某個綠地公園的招評標過程中,以投標報價作為主要的定標因素,這是由于景觀施工的特點決定的。(l)由于園林景觀施工的不確定性,施工者往往無法做出精確的定量,施工方案之間可能大相徑庭,每個施工方案的施工技術難度,施工現場變更率,施工造價都可能截然不同,其工作質量和具體內

7、容也難以像施工那樣有各種定額可以量定,所以針對不同的項目,沒有最好的景觀施工方案,只有最合適的,整個招標過程的任務就是為非專業(yè)的建設單位選出最合適的那一款方案。(2)景觀施工投標代價高,前期工作周期長,大型項目需投人的投標費用更是很大。施工變更是造成工程索賠的重要原因,因此在工程招標之前應盡量完善施工前準備工作。只有在施工方案確定時招標,才能避免由此帶來的風險。(3)有的景觀施工項目技術性、專業(yè)性較強,涉及某些特定技術,往往與技術保護息

8、息相關,無法用施工費的高低來衡量。 </p><p>　　景觀施工招投標不能以施工費投標報價為主要定標因素,還在于現行的景觀工程施工費一般只占整個工程造價的3-10%，施工質量好壞對造價的影響很大,它不是百分之幾的問題,可以到百分之十幾、二十幾,甚至三十幾。越是大型項目、復雜項目,施工的優(yōu)劣對造價影響就越大。 </p><p>　　因此筆者認為,景觀施工費在大型工程項目綜合招投標中，定標時

9、可以不作考慮,而在中小型工程項目中可以適當考慮。對投標人的投標文件在實質上符合招標文件要求的,應著重從投標人的技術能力,包括投標人擬投人勘測施工的項目人員及設備儀器;投標人擬投入本工程項目負責人及分項負責人資歷、經驗;投標人擬采用的施工新技術、新方法、新植物;投標人景觀的施工資歷、信譽及獲獎情況等。還應考慮施工期的服務及施工期的后續(xù)服務,工程技術施工方案的優(yōu)劣,投資估算的經濟性和合理性,施工進度計劃,投標人的施工組織方案等方面來進行綜合

10、評價。在滿足景觀工程功能前提下,注意施工理念的科學與統(tǒng)籌,以最少的投人創(chuàng)造最大的經濟效益,真正實現經濟效益、社會效益與環(huán)境效益相統(tǒng)一。 </p><p>　　上述條件或方案都按照最科學的辦法實施后,景觀施工招標進入到評標、定標過程中,按照目前的法律法規(guī)規(guī)定,建設單位允許派一個專家代表進入評標小組,雖然上述施工方案的重要性我們已經充分論證 ,施工成果具備非常明顯的個體性差異,那么怎樣才能由評標專家?guī)斐槿〉膶＜以u出最

11、適合建設單位胃口的一款方案呢?只有這樣才能達到施工招標的初衷,減少后期的變更,仁者見仁、智者見智,這就要求我們行政主管部門對施工評標專家的遴選方面多做工作,盡量提高評審專家的學術、藝術審查質量,才能盡可能地規(guī)范、提高施工招標的市場和質量。 </p><p>　　如何采取合理的對策來避免和消除在實施《工程量清單計價規(guī)范》招標中出現的問題,從而選擇一個高水平的承包商,防范少數企業(yè)的惡性競爭,低價中標,高價索賠,防止以

12、次充好,偷工減料,降低質量等等,成為我們要重點解決的任務。 </p><p>　　第一、設置合理的資格預審條件。資格預審條件合理與否直接關系到投標人的公平競爭,投標資格審查條件設置時應滿足針對性、必要性、競爭性等原則,即招標人所要求的資格條件必須是針對招標項目的需要與特點所作出的,是招標項目實施所必要的,應當能確定三家以上的投標人具備這一投標資格要求,應為具有相應項目實施能力的潛在投標人正常情況下可以獲取相應的資

13、格證明文件,不應排斥外地投標企業(yè)。針對目前城市園林綠化招標情況,建議采用資格預審兩步評審法。首先研究其提交的法律方面文件是否符合要求,如資質等級、施工許可證、安全生產許可證等,這步工作是審查投標單位是否具備法律規(guī)定的投標資格。第二步對符合法律資格的投標報名單位的技術資格、施工經驗、人員安排、財務能力、在建工程、合同履約、施工業(yè)績和企業(yè)信譽、項目經驗等方面進行資格評審,以確保其具有足夠的經濟和資源履行合同。 </p><

14、;p>　　第二、編制好招標文件。要考慮周全,對于可能出現的各種情況,都要有詳細的約定,明確各種情況下合同價格調整的方法,防止合同履行時引發(fā)索賠。工程量清單要詳盡、完整、準確,避免被施工單位鉆了空子。 </p><p>　　第三、如何保證“公開、公平、公正和誠實信用”這一基本原則的實現,制定科學、合理的評標辦法應該是關鍵所在。招投標的根本目的就是通過競爭實現投資的節(jié)省,從而保證預期投資效益的實現。有些人認為綠

15、化不過就是種幾棵樹,出不了什么大問題,主張采用最低價中標,致使投標人盲目降價,低價搶標,高價索賠,索賠不成,就偷工減料,導致工程存在嚴重的質量和安全問題,還可能由于資金不足利潤空間小,造成拖欠工資,拖欠材料費,引發(fā)社會矛盾。在目前我國建設市場不夠規(guī)范,相關法規(guī)體系不夠完善的情況下,我認為采用最低價中標的方法是不可取的。 </p><p><b>　　結語 </b></p>&l

16、t;p>　　總之,大力推行限額施工,增強建設單位和施工單位的責任感和經濟意識,嚴格控制施工的不合理變更,降低和控制工程造價。通過嚴格規(guī)范的招標投標工作,選擇一個能有效實施勘察施工合同能力的投標人,不斷提高園林景觀施工行業(yè)的總體水平。 </p><p><b>　　參考文獻 </b></p><p>　　[1]衛(wèi)振琦.上海市園林綠化工程招投標存在問題的探討.上海百

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