淺析建設(shè)項目全過程工程造價控制

1、<p>　　淺析建設(shè)項目全過程工程造價控制</p><p>　　摘要:工程造價控制是工程項目管理工作的重要組成部分，此項工作的好壞體現(xiàn)出工程技術(shù)與經(jīng)濟管理者的水平，隨著我國工程造價改革的不斷深化，建設(shè)項目工程造價與國際接軌己成為必然趨勢，本文就對建設(shè)項目全過程工程造價控 </p><p>　　制進行了簡要分析。 </p><p>　　關(guān)鍵詞:建設(shè)項目；工程

2、造價；控制 </p><p>　　中圖分類號：TU723文獻標識碼： A </p><p><b>　　引言 </b></p><p>　　從經(jīng)濟角度來看，建筑市場的競爭主要是價格的競爭，在工程項目管理中，如何對建設(shè)項目的工程造價進行有效的控制，由此創(chuàng)造出最大的經(jīng)濟效益，是投資者和各級工程造價管理部門比較關(guān)心的一個問題，要將建設(shè)項目的成本控制在

3、合理的范圍內(nèi)，我們必須加強生產(chǎn)過程中的技術(shù)和經(jīng)濟管理，工程造價全過程管理是指從建設(shè)項目的可行性研究階段開始，到工程實際造價的最后結(jié)算為止的整個建設(shè)期間工程造價的控制管理，在項目決策階段、設(shè)計階段、實施階段，把項目投資的發(fā)生額控制在批準的投資限額以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，全面地控制建設(shè)項目全過程工程造價能夠為業(yè)主帶來效益，隨著市場競爭的不斷加劇，越來越多的總承包企業(yè)開始從工程項目的整個過程出發(fā)，不斷加大力度對工程造價的管理與控制進行深入研

4、究，通過重要途徑和手段來更全面的控制各個階段的項目建設(shè)。 </p><p>　　2、工程造價控制和管理的重要意義 </p><p>　　建設(shè)項目的造價控制貫穿于項目的全過程，即項目的決策階段、設(shè)計階段、實施階段和竣工階段都關(guān)系到建設(shè)項目的造價控制。統(tǒng)計資料顯示，在項目投資決策和設(shè)計階段影響工程造價最高達70～90%，而在實施階段影響建設(shè)項目造價的可能性僅為5～25%。控制工程造價不僅僅是防

5、止投資突破限額，更積極的意義是要促進建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計單位加強管理，使人力、物力、財力有限的資源得到充分的利用，取得最佳的經(jīng)濟效益和社會效益。因此做好工程造價的控制工作，對保證和加快經(jīng)濟發(fā)展具有一定意義。 </p><p>　　當前建設(shè)工程成本控制的缺陷 </p><p>　　3.1、項目成本設(shè)計管理 </p><p>　　基本上未充分進行或來不及進行，一路緊

6、張催設(shè)計、催招標和緊急開工，留待問題于過程中解決。對不同設(shè)計方案選擇的分析、不同物料和設(shè)備選用的分析等欠充分。沒有施工過程中適應(yīng)市場實際需求變化所應(yīng)作出的市場調(diào)查和設(shè)計調(diào)整，與項目營銷形成一定的脫節(jié)。 </p><p>　　3.2、招標文件編制質(zhì)量 </p><p>　　由于沒有技術(shù)規(guī)范或未對設(shè)備和物料選型作出深入研究，或各投標單位對檔次、標準的理解差異過大從而導(dǎo)致標價差異和定標的困難，或

7、全按暫估價進行招標，不能通過招標形成系統(tǒng)配置優(yōu)化和價格確定，并增加日后工程及造價管理困難。整體招標文件的編制重點僅注重于招投標程序限制條款上，未能根據(jù)具體項目和具體合同需要，形成特色化的評標辦法。 </p><p><b>　　3.3、評標質(zhì)量 </b></p><p>　　由欠了解招標項目及招標文件規(guī)定的評標委員會負責(zé)，注重于一般性分析技術(shù)標，但又屬于標前文件及不是

8、合同文件的有效組成部分；商務(wù)標的分析則僅限于按評標辦法的公式而對投標總價打分，連算術(shù)錯誤都不復(fù)核。 </p><p>　　更未復(fù)核投標單位所編制投標范圍的完整性、投標單價的合理性、不平衡報價的分析、以及相應(yīng)的解決辦法跟進，日后風(fēng)險不能在定標選擇前形成有效規(guī)避和處理。 </p><p><b>　　3.4、過程管理 </b></p><p>　　

9、開發(fā)前期，各部門間缺乏有效的溝通和協(xié)調(diào)，造成造價的不合理偏高，一般開發(fā)商把控制工程造價的主要精力放在施工階段。如搞前期開發(fā)的只管催圖不管設(shè)計方案需要花多少錢；而搞經(jīng)濟的不懂施工和專業(yè)，只按設(shè)計圖紙來算賬，經(jīng)常出現(xiàn)設(shè)計過于保守，或為了趕進度各專業(yè)工種之間互相不配套的現(xiàn)象。其結(jié)果是到了施工階段，施工現(xiàn)場的洽商、變更、返工現(xiàn)象屢見不鮮，從而使造價不合理偏高。 采用圖紙+變更簽證的管理形式，但未履行嚴格的合約工程施工指令體系管理，且常常后補變更

10、簽證、結(jié)構(gòu)變更簽證。更未履行重大設(shè)計變更建議決策前需進行的建造成本變化估算，從而無法形成預(yù)控管理。沒有規(guī)律性的財務(wù)報告制度和文件，從而使項目經(jīng)理無法在短期內(nèi)作出建議變更準批與否的有效決策。 </p><p>　　建設(shè)項目全過程造價控制 </p><p>　　4.1、決策階段工程造價控制 </p><p>　　建設(shè)項目投資決策是選擇和決定投資行動方案的過程，是對擬建項

11、目的必要性和可行性進行技術(shù)經(jīng)濟論證，對不同建設(shè)方案進行技術(shù)經(jīng)濟比較選擇及做出判斷和決定的過程。項目投資舉措正確與否，直接關(guān)系到項目建設(shè)的成敗，關(guān)系到工程造價的高低及投資效果的好壞，正確的投資決策是合理確定與控制工程造價的前提。 </p><p>　　在所有外部條件因素都相同的情況下，選擇生命周期成本最小的方案為可選擇的方案。概括起來說，一般的項目的建設(shè)程序是先調(diào)查、規(guī)劃、評估，而后確定項目，確定投資；先勘察、選址

12、，而后設(shè)計；先設(shè)計而后施工；先安裝調(diào)試而后運行；先竣工驗收而后交付使用。要想實現(xiàn)全生命周期工程造價管理，必須以全生命周期費用最小或投資收益最大為目標。另外加強項目決策的深度，合理計算投資估算，保證投資估算充足，就能保證其他階段的造價控制控制在合理的范圍內(nèi)，實現(xiàn)投資控制目標。 </p><p>　　4.2、設(shè)計階段工程造價控制 </p><p>　　項目的設(shè)計階段是根據(jù)項目的決策進行方案設(shè)計

13、、技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計的階段，此階段決定了項目的結(jié)構(gòu)形式和材料設(shè)備的選用等，是建設(shè)項目成本具體形成的主要階段，是項目成本管理的關(guān)鍵階段。 </p><p>　　首先，通過招標比選，優(yōu)化設(shè)計方案，在設(shè)計招標過程中，開發(fā)企業(yè)就可以 </p><p>　　對投標方案的合理性、經(jīng)濟性進行評估和比較，重視建設(shè)項目的投資效果，用經(jīng)濟合理的方案設(shè)計參加竟標；其次，實施限額設(shè)計，通常采用投資分解和工程量控

14、制這兩個途徑和主要方法。限額設(shè)計并不是僅僅考慮節(jié)約投資，還包括必須尊重科學(xué)、尊重實際、精心設(shè)計和保證設(shè)計可行性等內(nèi)容；再次，還要全面運用價值工程，即通過對研究對象的功能與成本之間的關(guān)系進行系統(tǒng)的分析，防止一味的控制造價而不注重項目功能的情況，充分發(fā)揮各專業(yè)人員的創(chuàng)造精神，提出各種實現(xiàn)功能的方案，從中選取最合理的方案；此外，還要推行設(shè)計監(jiān)理制度，目前我國監(jiān)理主要集中在工程項目實施階段，而忽略了設(shè)計階段，因此造成的損失是巨大的、不可逆的，因

15、此讓一部分有經(jīng)驗的監(jiān)理人員參與到設(shè)計階段來，協(xié)助開發(fā)商調(diào)研、考察、立項，論證方案的可行性并提出合理性建議，可以減少設(shè)計過程中可能存在的缺陷與失誤，提高設(shè)計質(zhì)量，從而有效的控制工程價格。 </p><p>　　4.3、項目實施階段造價控制 </p><p>　　在項目的實施階段，要加強施工前的圖紙審核，對于設(shè)計中產(chǎn)生的漏洞，應(yīng)在工地開工前的答疑會或圖紙會審中消除；施工單位必須在合同范圍內(nèi)施工

16、，強化工程監(jiān)理的作用，盡量避免索賠事件的發(fā)生，盡量把設(shè)計變更控制在設(shè)計階段，減少施工中設(shè)計變更的發(fā)生，其次，設(shè)計變更發(fā)生的越早，損失越小，最后，變更前要先進行工程量及造價增減分析，按合同約定方式審核變更簽證價款；此外，因為工程進度的拖延一定表現(xiàn)在工期的延誤，資源的浪費，最終導(dǎo)致工程造價的上升。所以管理人員必須對建設(shè)工程實施動態(tài)管理，避免施工人員的窩工、返工、停工和施工機械的閑置，合理安排工程人員施工及材料進場。 </p>

17、<p>　　4.4、工程結(jié)算階段造價控制 工程結(jié)算階段的主要任務(wù)是進行竣工驗收和辦理竣工結(jié)算審計?？⒐を炇帐侨鏅z驗建設(shè)項目是否符合工程最初擬建設(shè)計方案要求和國家規(guī)定的工程質(zhì)量檢驗標準的最終環(huán)節(jié)，因此是十分重要的環(huán)節(jié)。竣工驗收后，項目的所有相關(guān)方要對建設(shè)項目的論證、勘察、設(shè)計以及施工的全過程進行最后評價，辦理移交手續(xù)。在辦理竣工結(jié)算審計時，主要任務(wù)是：（1）總體工程量的審核，（2）取費標準的審核，（3）定額套價的審核，（4）建

18、筑材料用量及價差的審核，（5）隱蔽工程記錄、變更、簽證單的審核。 </p><p><b>　　5、結(jié)束語 </b></p><p>　　要有效地控制工程造價，就必須從項目的各個階段入手，找出控制要點，突出管理重點，嚴格監(jiān)控建設(shè)過程，從而將建設(shè)工程造價控制在預(yù)計或理想的范圍內(nèi)。 </p><p><b>　　參考文獻: </b&