欠發(fā)達地區(qū)縣鄉(xiāng)財政現(xiàn)狀、問題及對策研究.pdf

1、據(jù)統(tǒng)計，全國財政收入總量由1995年的6242.2億元，提高到2005年的26355.88億元，年均增長17.36％，財政支出也由6823.7億元，提高到28360.79億元，年均增長17.15％<'[4]>。由于，政府“公共需要”作用領域服務范圍的擴大、“三農”問題的凸顯和落實中央“十一五”規(guī)劃建設社會主義新農村的需要，對地方財政可支配財力，可調度資金規(guī)模以及中央地方財政體制設計提出了更多的要求。政治、經(jīng)濟和文化因素導致地方財力增長艱

2、難、財政體制等制度性因素導致地方政府所承擔的事權與財權不對稱，以至基層財政運轉不順暢，不能發(fā)揮促進地方經(jīng)濟發(fā)展的推動力作用。 基于解決縣鄉(xiāng)財政問題，本文在調查和閱讀的基礎上，對欠發(fā)達地區(qū)縣鄉(xiāng)財政現(xiàn)狀，如分稅制、地方財政自主權、?？铐椖考捌淇h與鄉(xiāng)之間財政關系等方面進行了分析和描述。在分析研究中發(fā)現(xiàn)欠發(fā)達地區(qū)縣鄉(xiāng)財政存在債務、財政非預算、支出管理混亂、支出結構不合理和轉移支付制度不健全等問題?；凇叭r”問題的解決和推動新農村建設進

3、程，在對欠發(fā)達地區(qū)縣鄉(xiāng)財政現(xiàn)狀和問題進行研究分析的基礎上，對欠發(fā)達地區(qū)縣鄉(xiāng)財政問題的解決和縣鄉(xiāng)財政體制的發(fā)展分別從原則、行政體制、政府職能、稅制、財政體制及轉移支付等方面提出以下看法和建議： (1)建立縣鄉(xiāng)財政風險預警防范化解體系，主要是縣鄉(xiāng)負債的清理整頓和治理、建立健全縣鄉(xiāng)財政風險披露制度建和健全縣鄉(xiāng)財政風險的統(tǒng)計和預警體系。 (2)改革行政體制。首先，改革行政機構、壓縮行政級別；其次，改革行政體制，壓縮財政支出。