中國郵政業(yè)政府管制研究.pdf

1、郵政通信是通過運輸工具將一定體積和重量的信息實物載體以及物品進行空間、位置轉移的一種通信方式。郵政服務是一種基本的、普遍的服務，具有社會公益性、網絡性、以實物為載體和專營權等特征。我國郵政業(yè)務結構發(fā)生了變化，競爭性業(yè)務范圍不斷延伸；同時，郵政市場結構也發(fā)生了變化，郵政市場已經不是“中國郵政”一家壟斷的格局。郵政的自然壟斷性和保障郵政市場公平競爭是對我國郵政業(yè)實施政府管制的理由，郵政主管部門通過進入管制、價格管制和服務質量管制等多種政策手

2、段對郵政業(yè)實施管制。中國郵政的政府管制歷經半個世紀的發(fā)展演變，逐步實現了郵電分營和政企分開。目前中國郵政業(yè)政府管制的主要內容有保障郵政普遍服務、確保用郵安全、保證郵政資費公平合理、適當引入競爭和必要的宏觀調控與市場規(guī)制。郵政業(yè)政府管制存在著專營權范圍界定不合理、資費管理體制不完善、普遍服務補償機制不完善和壟斷利益膨脹等。文章在分析中國郵政業(yè)所面臨的具體國情和借鑒郵政改革國際經驗的基礎上，提出了進一步深入和完善郵政業(yè)政府管制的相關對策建議