農(nóng)產(chǎn)品的標準化、認證與監(jiān)管

1、農(nóng)產(chǎn)品的標準化生產(chǎn)質(zhì)量安全認證與監(jiān)管,何 潭（貴州省農(nóng)業(yè)委員會）,嚴 峻 形 勢,三大食品安全事件：三鹿奶粉事件、雙匯“瘦肉精”事件、“染色”饅頭等添加劑事件，掀起問責風暴；《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《食品安全法》相繼出臺；重刑嚴懲 質(zhì)量安全事關(guān)全局：生命健康、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會穩(wěn)定、政府形象重視程度前所未有：黨中央高度重視，全社會廣泛關(guān)注，消費者呼聲強烈，國內(nèi)外競爭嚴峻,,質(zhì)量重如泰山，質(zhì)量重于數(shù)量解決質(zhì)量安全比數(shù)量安全

2、更艱巨 農(nóng)業(yè)工作三大重點任務：總量平衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量安全不抓標準化的產(chǎn)業(yè)是沒有競爭力的產(chǎn)業(yè),不抓質(zhì)量安全的產(chǎn)品是沒有希望的產(chǎn)品,不抓品牌認證的農(nóng)業(yè)是不完整的農(nóng)業(yè)。,重 要 意 義,胡錦濤2007年4月在中央政治局第41次集體學習時就農(nóng)業(yè)標準化作重要講話強調(diào)：沒有農(nóng)業(yè)標準化，就沒有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，就沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就沒有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障。實施農(nóng)業(yè)標準化是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要抓手，是增強我國農(nóng)業(yè)市場競爭力的重要舉措，是保障食品安全的基

3、本條件。,,溫家寶：優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的標準化建設(shè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個重要標志?；亓加瘢旱脴藴收叩锰煜?，一個標準勝過十萬精兵；要做好農(nóng)產(chǎn)品打出去和守得住兩篇大文章。農(nóng)業(yè)部：農(nóng)業(yè)標準化是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作的一個主攻方向。,國務院組成強勢領(lǐng)導班子,3個副總理、21個部委主要領(lǐng)導組成國務院食品安全委員會；李克強：食品安全的重要性再怎么強調(diào)都不為過； 一旦出現(xiàn)食品安全事故要追究責任，絕不搞下不為例，包括生產(chǎn)經(jīng)營者和監(jiān)管責任者都不放過

4、！,,企業(yè)家：當今標準經(jīng)濟時代，農(nóng)產(chǎn)品的競爭表現(xiàn)為質(zhì)量競爭，質(zhì)量競爭歸根結(jié)底表現(xiàn)為標準競爭，誰掌握了標準誰就掌握了競爭主動權(quán)；農(nóng)業(yè)標準化是增產(chǎn)增效增收的法寶；七分原料、三分產(chǎn)品，過去很難買到的好原料，用標準化生產(chǎn)可以換來；用金錢和廣告換不來的市場高占有率，用標準化可以實現(xiàn)。,胡錦濤重要講話精神要點,1、各級黨委和政府要切實把實施農(nóng)業(yè)標準化和保障食品安全作為一件大事，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，列入重要議事日程，加大對農(nóng)業(yè)標準化和食品安全的

5、投入。 2、健全和完善農(nóng)業(yè)標準體系，進一步形成科學、統(tǒng)一、權(quán)威的農(nóng)業(yè)標準化體系。 3、加快農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)綜合示范區(qū)建設(shè)，推進農(nóng)產(chǎn)品清潔生產(chǎn)、節(jié)約生產(chǎn)、安全生產(chǎn)。,,（續(xù)上） 4、加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，完善適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系和服務體系。 5、加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測力度，健全農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)測體系，嚴格實施食品質(zhì)量市場準入制 6、積極推進農(nóng)產(chǎn)品認證和名牌認定。加快發(fā)展

6、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品。,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全評價認證體系農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系,,農(nóng)業(yè)標準化的工作方針,政府大力推動、市場正確引導、龍頭企業(yè)帶動、農(nóng)民積極實施。,農(nóng)業(yè)標準化的基本經(jīng)驗,建立一個體系，確立一個主體，執(zhí)行一套標準 ，制作一張生產(chǎn)模式圖， 建立一份生產(chǎn)檔案，創(chuàng)立一個品牌。,例：茶葉標準化生產(chǎn)模式圖,一、茶園墾種與幼齡茶園管理：選址

7、與開墾要求、品種選擇、種植時間、種植密度、修剪、肥水管理二、采摘茶園管理：耕作、施肥、修剪三、病蟲害防治：防治原則、禁限用農(nóng)藥、防治方法（農(nóng)業(yè)、物理、生物、化學）、主要病蟲害防治表（病蟲害名稱、防治時期、防治指標、農(nóng)藥名稱與畝用量、安全間隔期）四、茶葉采制：采摘、鮮葉的盛裝運輸貯存、加工、成品茶貯藏,農(nóng)業(yè)標準化的運作機制,建立長效化機制、規(guī)模化基地、標準化管理、產(chǎn)業(yè)化運作的經(jīng)營管理模式，推行“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作組織+標準+基地”等

8、推廣模式。圍繞標準制定、實施、監(jiān)督三個關(guān)鍵階段，通過內(nèi)聯(lián)外引、資源“集群”、項目打包、資金打捆、人員整合，用統(tǒng)一的標準來規(guī)范產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后生產(chǎn)經(jīng)營行為。,,政府通過實施農(nóng)業(yè)標準化對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全從源頭進行標本兼治，推進農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變；企業(yè)和專業(yè)合作組織通過實施農(nóng)業(yè)標準化與農(nóng)民建立緊密聯(lián)系，促進發(fā)展壯大，促進產(chǎn)加銷一體化和協(xié)調(diào)互動發(fā)展；農(nóng)民通過實施農(nóng)業(yè)標準化解決千家萬戶小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場的矛盾，提高組織化、規(guī)模化程度，提升農(nóng)

9、業(yè)效益，增加收入。,農(nóng)業(yè)標準化經(jīng)營管理模式,“農(nóng)超對接”模式： “廠場掛鉤”模式： “場地掛鉤”模式： “土地流轉(zhuǎn)” 模式 ：“農(nóng)民專業(yè)合作組織”模式：構(gòu)筑“三道防線”的畜牧業(yè)監(jiān)管模式：,農(nóng)業(yè)標準化的建設(shè)目標,操作有規(guī)程，生產(chǎn)有記錄，產(chǎn)品有標識，管理有制度，產(chǎn)地有證明，部門有檢測；基地建設(shè)規(guī)模化，產(chǎn)地環(huán)境無害化，生產(chǎn)過程標準化，質(zhì)量控制制度化，產(chǎn)品流通品牌化,,1、建立農(nóng)業(yè)標準化體系： 技術(shù)標準體系—包括基礎(chǔ)（通用）標準

10、；產(chǎn)品（品種）標準；生產(chǎn)技術(shù)（操作規(guī)程）標準；加工包裝儲運標準 ； 管理標準體系—對管理的目標、項目、程序、方法和組織等管理事項作出規(guī)定 工作標準體系—對工作的目的和范圍、構(gòu)成和程序、責任和權(quán)利、質(zhì)量要求和效果、檢查和考評等工作事項作出規(guī)定,,2、建立標準化推廣（實施）體系： 以各級農(nóng)技推廣機構(gòu)為主體，建立標準化生產(chǎn)綜合示范區(qū)，加強標準化生產(chǎn)技術(shù)的宣傳、培訓、推廣，完善生產(chǎn)記錄檔案，嚴格投入品禁限用、科學使用和安

11、全間隔期等規(guī)定，推進農(nóng)產(chǎn)品清潔生產(chǎn)、節(jié)約生產(chǎn)、安全生產(chǎn)。 提高標準應用覆蓋率、標準技術(shù)培訓率、標準簡明手冊入戶率、農(nóng)產(chǎn)品商品率。,附：科學使用農(nóng)藥方法,1、不用禁用農(nóng)藥；2、明確限用農(nóng)藥；3、確定病蟲草害種類，對癥下藥；4 、購買合格、安全農(nóng)藥；5、適時、適量施藥；6、均勻施藥；7、輪換用藥；8、合理混用；9、確定適當?shù)氖┧幏椒ǎ?0、嚴格控制施藥次數(shù)；11、嚴格執(zhí)行農(nóng)藥安全間隔期12、實施無公害生產(chǎn)技術(shù)。,附：無公害生

12、產(chǎn)技術(shù),“一沼三改”、“測土配方施肥”、秸稈生物反應堆土壤活化技術(shù)、節(jié)水降濕防病灌溉技術(shù)、生物農(nóng)藥、生物肥料、殺蟲燈、捕蟲板、防蟲網(wǎng)、臭氧發(fā)生器、水果套袋等先進技術(shù)設(shè)施設(shè)備, 可大大減少化肥、農(nóng)藥使用量，有效控制有毒有害物質(zhì)殘留和污染，保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。,,3、建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量評價認證體系： 申報認證培育品牌， 商標注冊保護品牌， 地理標志壯大品牌， 名牌認定升華品牌， 字號命名包裝品牌。

13、,,4、建立監(jiān)測體系： 按照以“省級中心為龍頭、區(qū)域性中心為骨干、縣級質(zhì)檢站為基礎(chǔ)、基地快速檢測點為補充”的要求，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度，加強產(chǎn)地環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督抽查、定點監(jiān)測、現(xiàn)場檢查以及產(chǎn)地準出、市場準入檢測等監(jiān)管。,,5、建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系和應急機制： 按照屬地管理和責任追究制要求，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系、應急機制和監(jiān)管隊伍，制定突發(fā)事件應急預案，構(gòu)建與《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》相適

14、應的監(jiān)管網(wǎng)絡，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應急處置快速、高效、有序。,質(zhì)量安全突發(fā)事件應急預案,“寧可防而不來，不可來而無防”。一旦有事，按照應急預案要求，迅速啟動相應的應急響應程序，按照事故調(diào)查、專家檢定、處理評估和綜合協(xié)調(diào)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組成有專家參與的調(diào)查組第一時間趕赴現(xiàn)場，依靠屬地力量迅速采取應急措施，及時制定緊急處置方案和措施，動員事發(fā)地媒體迅速做出回應，確定事故等級并及時上報，查封不合格產(chǎn)品，對外公布檢測結(jié)果，告之公眾祥盡產(chǎn)地和相關(guān)批次等

15、信息，提醒慎食本批次產(chǎn)品等。,生產(chǎn)基地“四有”要求,種植業(yè)基地：有管理制度、有操作規(guī)程、有生產(chǎn)記錄、有產(chǎn)品檢測；畜牧業(yè)基地：有防疫合格證、有管理制度、有飼養(yǎng)檔案、有操作規(guī)程；水產(chǎn)品基地：有養(yǎng)殖證或苗種生產(chǎn)許可證、有管理制度、有養(yǎng)殖檔案、有操作規(guī)程。,種養(yǎng)基地實行“五個統(tǒng)一”,統(tǒng)一標準和技術(shù)操作規(guī)程：統(tǒng)一質(zhì)量控制措施：統(tǒng)一管理制度：統(tǒng)一生產(chǎn)記錄檔案：統(tǒng)一產(chǎn)品檢測和認證：,農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)考核指標,六個“一”、六個“有”、六個“

16、化”：六個指標：標準技術(shù)培訓率、標準簡明手冊入戶率、農(nóng)產(chǎn)品商品率；經(jīng)濟效益比非示范區(qū)增加10—15%，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率達96%以上，農(nóng)民綜合人均純收入提高15%以上。,“三品”的比較,無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品（通稱“三品”）都是安全食品，安全是“三品”的共性，但它們之間有很多不同的地方，不可以簡單地類比和排隊。,“三品”的區(qū)別,1、運作機制2、認證機構(gòu)3、執(zhí)行標準4、標志使用5、產(chǎn)品形式,6、投入品使用7、土地

17、轉(zhuǎn)換期8、質(zhì)量控制9、產(chǎn)生背景10、消費群體,無公害產(chǎn)地認定產(chǎn)品認證申報材料,1、《無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定與產(chǎn)品認證申請書》2、有關(guān)資質(zhì)證明文件（復印件）3、 《無公害農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)檢員證書》（復印件）4、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量控制措施5、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)操作規(guī)程6、最近生產(chǎn)周期使用農(nóng)（獸）藥的生產(chǎn)記錄7、《產(chǎn)地環(huán)境檢驗報告》和《產(chǎn)地環(huán)境現(xiàn)狀評價報告》或《產(chǎn)地環(huán)境調(diào)查報告》或《產(chǎn)地認定證書》（復印件）8、《產(chǎn)品檢驗報告》9、

18、公司+農(nóng)戶的與農(nóng)戶簽署的合作協(xié)議和農(nóng)戶名冊,《認證報告》材料,由無公害農(nóng)產(chǎn)品工作機構(gòu)提交并按以下順序單獨依次裝訂： 1、《無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定與產(chǎn)品認證報告》 2、《無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定與產(chǎn)品認證現(xiàn)場檢查報告》 3、其他材料（如以工作機構(gòu)名義出具的說明或證明等材料）,《無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定與產(chǎn)品認證申請書》,內(nèi)容必需真實、準確、全面，欄目不得空缺，如沒有填寫內(nèi)容的應填“無”“法人代表”及各“填表人”欄一律手寫簽字 申報主體名

19、稱要與公章和前后一致；產(chǎn)地與防疫合格證、產(chǎn)地證書上的地址一致 《申請書》可從貴州農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)的“下載中心”欄下載,資質(zhì)證明文件（復印件）,申請者為企業(yè)的需提供營業(yè)執(zhí)照復印件；社團組織需提供社團登記證書；個人申請需提供身份證復印件養(yǎng)殖業(yè)申報還需提供有效期內(nèi)的動物防疫合格證復印件初級產(chǎn)品加工的還需提供衛(wèi)生許可證復印鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會和非生產(chǎn)性事業(yè)單位不得申報,質(zhì)量控制措施,組織措施：成立領(lǐng)導、技術(shù)、咨詢等組織機構(gòu)及其主要成員、分工、職

20、責，有關(guān)管理辦法和崗位責任制等。技術(shù)措施：包括產(chǎn)地環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)投入品管理、田間（飼養(yǎng)）管理、產(chǎn)品質(zhì)量控制、生產(chǎn)檔案管理、產(chǎn)品檢測、教育培訓等措施和制度。,《生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程》,封面：前言：對標準的提出、歸口、起草、附錄等的說明名稱：范圍：本標準規(guī)定了…,本標準適用于…規(guī)范性引用文件：術(shù)語與定義：要求：（標準的核心部份） 附錄：,《生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》（續(xù)）,產(chǎn)地選擇；品種選擇；播種育苗（苗床準備、種

21、子處理、育苗方式、播種量、苗期肥水管理、病蟲害防治），農(nóng)田準備（土壤及耕作類型、時間、土壤消毒），移栽（移栽苗齡、時間、方式），農(nóng)田管理（中耕除草、肥水管理、病蟲害防治），采收（時間、標準、方式），對農(nóng)藥、肥料使用的規(guī)定（通常以表格形式表述如按：農(nóng)藥名稱、使用劑量、稀釋倍數(shù)、施用方法、防治對象、防治指標、施用次數(shù)、安全間隔期等列表）,《飼養(yǎng)技術(shù)操作規(guī)程》,環(huán)境（選址）要求；引種；投入品管理（飼料、飼料添加劑、飲水、疫苗和獸藥使用）；衛(wèi)生

22、消毒（消毒劑、消毒方法和消毒制度）；管理；滅鼠、滅蚊和驅(qū)蟲；病、死和淘汰畜禽的處理；廢棄物處理；飼養(yǎng)檔案記錄（種畜禽來源、特征、主要生產(chǎn)性能；配種、產(chǎn)仔、斷奶、轉(zhuǎn)群、飼料消耗情況；飼料來源、配方及各種添加劑使用情況；免疫、獸藥使用、發(fā)病和治療情況等）。,《養(yǎng)殖技術(shù)操作規(guī)程》,產(chǎn)地環(huán)境選擇（水源、水質(zhì)、水域土壤要求）；親體的選擇； 苗種要求；養(yǎng)成管理（放養(yǎng)前的準備、放苗密度、漁藥、飼料和飼料添加劑的采購、保管與使

23、用、病害防治）；收獲（休藥期和停餌時間、捕撈方法和要求、保鮮保活及其防腐劑、保鮮保活劑的要求）。,生產(chǎn)記錄檔案主要內(nèi)容,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法第24條規(guī)定生產(chǎn)檔案應記錄的內(nèi)容： （一）使用農(nóng)業(yè)投入品的名稱、來源、用法、用量和使用、停用的日期； （二）動物疫病、植物病蟲草害的發(fā)生和防治情況； （三）收獲、屠宰或捕撈的日期。,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查員職責,1、依法行使無公害農(nóng)產(chǎn)品的申報和質(zhì)量監(jiān)管，把好質(zhì)量安全關(guān)；2、對

24、產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品、生產(chǎn)（加工）過程、產(chǎn)品質(zhì)量等進行控制和監(jiān)管；3、特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域劃定與報批；4、產(chǎn)地環(huán)境污染事故、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故調(diào)查；5、進行現(xiàn)場檢查、抽查。,現(xiàn)場檢查方法,一看：是否符合產(chǎn)地環(huán)境條件要求，田頭有否禁用農(nóng)藥包裝物；二查：生產(chǎn)記錄檔案、技術(shù)操作規(guī)程、質(zhì)量控制措施和管理制度是否建立和完善；三問：產(chǎn)地農(nóng)戶執(zhí)行生產(chǎn)操作規(guī)程、農(nóng)業(yè)投入品使用、安全（休藥）期及質(zhì)量安全意識等情況；四寫：寫出現(xiàn)場檢查報告及結(jié)

25、論；五整：對不合格情況責令申報主體進行限期整改并跟蹤督查。,農(nóng)產(chǎn)品地理標志申報材料,1、農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記申請書2、申請人資質(zhì)證明3、產(chǎn)品典型特征特性描述和相應品質(zhì)鑒定報告4、產(chǎn)地環(huán)境條件、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)規(guī)范5、地域范圍確定性文件和生產(chǎn)地域分布圖6、產(chǎn)品實物樣品或樣品圖片7、其他必要的說明性或證明性材料,申請人資質(zhì)證明,具有對申報產(chǎn)品監(jiān)管、指導服務和民事責任能力的農(nóng)民專業(yè)合作組織、行業(yè)協(xié)會等社團或事業(yè)法人方

26、可作為申報人并提供有效證書復印件；政府、企業(yè)和個人不能申報；提供兩個批文：申請人資質(zhì)證明批文（當?shù)卣虍數(shù)剞r(nóng)業(yè)行政部門出具的批復）；地域范圍批文（農(nóng)業(yè)行政部門向申請人出具）產(chǎn)品跨地區(qū)的由上一級政府和農(nóng)業(yè)行政部門出具。地理標志保護的是地方特殊資源和特色品牌。農(nóng)產(chǎn)品地理標志的公共標識和產(chǎn)品專用名稱非任何企業(yè)或個人所有。,地理標志農(nóng)產(chǎn)品的名稱,由地理區(qū)域名稱和產(chǎn)名通用名稱（歷史俗稱）組成，不等同于植物學分類名稱。地理標志農(nóng)產(chǎn)品的名稱不

27、能隨意變更調(diào)整，不能用復合名稱，不能含有企業(yè)商標或相似文字。,申報地理標志保護的農(nóng)產(chǎn)品的特性,獨特的自然生態(tài)環(huán)境和人文歷史（影響其品質(zhì)的獨特光溫水土及人文歷史因素等）獨特的生產(chǎn)方式（如對產(chǎn)地、品種生產(chǎn)控制、產(chǎn)后處理等的特殊要求）獨特的產(chǎn)品品質(zhì)（由于上兩特性形成的獨特感官特征和內(nèi)在品質(zhì)指標）。,產(chǎn)品質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)范,地域范圍（具體地理位置、所轄村鎮(zhèn)、經(jīng)緯度、海拔和區(qū)域邊界等）自然生態(tài)環(huán)境和人文歷史（影響產(chǎn)品品質(zhì)、特色形成和保持的土壤

28、類型、pH值、肥力、地形地貌等，水文和水質(zhì)情況及影響因子，溫度、濕度、日照和降水等氣候因子，人文歷史、文化底蘊等情況）生產(chǎn)技術(shù)要求（產(chǎn)地選擇與特殊規(guī)定，品種選擇與特定要求，生產(chǎn)過程管理特殊規(guī)定，產(chǎn)品收獲、屠宰、捕撈及產(chǎn)后處理規(guī)定，生產(chǎn)記錄要求）產(chǎn)品典型品質(zhì)特性特征和產(chǎn)品質(zhì)量安全規(guī)定（外在感官特征、特殊品質(zhì)及風味特征，內(nèi)在品質(zhì)指標即通過檢測的可量化的獨特理化指標，安全要求：明確登記產(chǎn)品市場準入所遵循的國家強制性標準名稱、具體內(nèi)容和相關(guān)

29、法律法規(guī)規(guī)定）包裝標識使用規(guī)定（分級、包裝、標識、貯藏、運輸?shù)纫?guī)定）,農(nóng)安法和食安法規(guī)定的農(nóng)業(yè)部門職責,兩法均規(guī)定分段管理為主、產(chǎn)品管理為輔。即農(nóng)業(yè)部門是生產(chǎn)源頭監(jiān)管的責任主體，負責從農(nóng)田到市場生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，監(jiān)管產(chǎn)品限定在初級農(nóng)產(chǎn)品；監(jiān)管重點領(lǐng)域鎖定在田間地頭；監(jiān)管終端劃定在生產(chǎn)產(chǎn)地；監(jiān)管重心放在縣一級。,,食品中農(nóng)藥殘留、獸藥殘留的限量規(guī)定及其檢驗方法與規(guī)程由國務院衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)行政部門制定；國家食品安全總體情況等重要食品安全信息由

30、國務院衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一公布，農(nóng)業(yè)行政等部門依據(jù)各自職責公布食品安全日常監(jiān)管信息；對農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督抽查和結(jié)果公布,,向衛(wèi)生行政部門通報有關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測和評估信息、發(fā)現(xiàn)食品安全事故或接到舉報等相關(guān)資料；對生產(chǎn)中、市場上銷售農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督檢查、抽查；查封、扣押經(jīng)檢測不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的農(nóng)產(chǎn)品；,,對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織生產(chǎn)銷售的不符合規(guī)定農(nóng)產(chǎn)品及其包裝、標識等進行查封、扣押或罰款；對農(nóng)產(chǎn)品檢測機構(gòu)的違

31、法行為進行處理、處罰；對農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場中銷售的不符合規(guī)定農(nóng)產(chǎn)品交由或會同工商行政部門處理、處罰。,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)職責,必須具備相應的檢測條件和能力，由省級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門考核合格和經(jīng)計量認證合格（即“雙認證”）；對生產(chǎn)中市場上銷售農(nóng)產(chǎn)品進行抽檢；對速測結(jié)果有異議的可在四小時內(nèi)申請復檢，但復檢不得用速測方法；檢測發(fā)現(xiàn)可能造成食品安全事故的，應當向生產(chǎn)經(jīng)營者所在地縣級衛(wèi)生行政部門報告。,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

32、安全監(jiān)管手段,一抓機制。加強政府負總責下全程控制的監(jiān)管體系和機制建設(shè)是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作安身立命之根本。健全“加強領(lǐng)導、健全機構(gòu)、配備人員，分工合作、各負其責；全程控制、無縫監(jiān)管”機制 ；二抓源頭。加強農(nóng)業(yè)投入品的執(zhí)法監(jiān)管是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要保障。實行“進貨查驗、經(jīng)營臺賬、定點專供、安全承諾”制度；,,三抓基地。加強生產(chǎn)基地準出檢測并推行標準化生產(chǎn)是解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的治本之策。實行“生產(chǎn)記錄、規(guī)范用藥、按標生產(chǎn)、產(chǎn)地準出、標識銷售

33、 ”制度 ；四抓市場。加強監(jiān)督檢測是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的有效手段。實行“準出檢測、入市驗證、無證抽檢、結(jié)果公示、檢打結(jié)合”制度；,,五抓培訓 。加強對生產(chǎn)基地農(nóng)戶的宣傳培訓是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的主要措施之一。實行“轉(zhuǎn)化標準、編制操作手冊、公布禁限用農(nóng)獸藥清單、推行無害化先進技術(shù)、培訓農(nóng)民照單按規(guī)操作”制度。,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管經(jīng)驗,1、始終抓住全程管理的工作理念：包括產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品、生產(chǎn)過程、標識認證、市場準入和監(jiān)督抽查等管理；

34、2、始終抓住農(nóng)業(yè)標準化的主攻方向：將標準制定、產(chǎn)地管理、投入品控制和無公害生產(chǎn)技術(shù)推廣結(jié)合，通過生產(chǎn)記錄管理、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織自律管理和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)訂單管理等措施，提高農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)和管理水平；,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管經(jīng)驗（續(xù)）,3、始終抓住例行監(jiān)測的工作抓手：通過監(jiān)督檢測和抽查檢查，引起政府重視和支持，推動源頭治理，發(fā)現(xiàn)突出問題，增強消費信心和政府及其主管部門威信；4、始終抓住試點先行、突出重點的工作方法：抓住生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)基地

35、和批發(fā)市場三個重點監(jiān)管對象；5、始終抓住健全管理制度的長效機制：工作機構(gòu)、制度責任、規(guī)章文件等。,把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“五關(guān)”,1、把好質(zhì)量標準關(guān)。有標可依，按標生產(chǎn)。2、把好產(chǎn)地環(huán)境關(guān)?？刂乒I(yè)“三廢”等污染源對農(nóng)產(chǎn)品的污染。3、把好投入品使用關(guān)。嚴格執(zhí)行國家公布的高殘毒農(nóng)藥、獸藥、魚藥禁用、限用規(guī)定。4、把好產(chǎn)地準出關(guān)。出具原產(chǎn)地和檢測證明。5、把好市場準入關(guān)。推行無公害生產(chǎn)基地產(chǎn)銷直掛、連鎖配送等。,無公害、地理標志農(nóng)產(chǎn)品