基于生活空間組織的城市公共服務設施配置研究——以達州市中心城區(qū)為例.pdf

1、改革開放以來，我國的社會經濟經歷著從傳統(tǒng)指令性“計劃經濟”向現代社會主義“市場經濟”的轉型。2015年11月的中央財經領導小組會議上，習近平總書記首次提出了“供給側結構性改革”后，“供給側”改革成為我國新常態(tài)下的重要任務，而城市公共服務能力的提升是供給側改革的重要體現。在這一時代背景下，科學合理地配置各類居民所需要的城市公共服務設施，全力構建設施完善、層次豐富的城市生活環(huán)境，成為構建現代社會主義和諧社會的基本保障，成為新時期“改善民生”

2、的重點。
　　改革開放以來，隨著城市化進程的超常規(guī)發(fā)展，城市規(guī)模迅速擴大，城市人口急劇增長，這就需要城市提供足夠“量”的公共服務，而居民生活品質的提升，對城市公共服務的“質”提出了更高的要求。但是，由于計劃經濟體制的影響，以及長期以來人們對城市公共服務設施的重要性缺乏足夠的認識與重視，導致城市公共服務設施無論是在“量”上還是“質”上，都難以滿足城市人口的急劇增長，直接影響了城市居民的日常生活。究其原因，主要是在市場經濟下，計劃經濟

3、時期“單位制社區(qū)”逐漸被打破，而在當前的城市規(guī)劃編制中，依然以這種計劃經濟下“居住區(qū)—居住小區(qū)—組團”的三級規(guī)劃標準進行相應的城市公共服務設施配置，所導致的結果往往是缺乏基礎依據，可操作性弱，導致規(guī)劃的失效。論文嘗試通過重構市場經濟下城市生活空間組織體系，提出以“可持續(xù)社區(qū)”作為市場經濟下的基本生活空間單元，構建“市級社區(qū)—區(qū)級社區(qū)—服務單元社區(qū)—生活鄰里社區(qū)”四級城市生活空間組織體系，以此為基礎選取與人民群眾利益息息相關、在國家相關政

4、策影響下變化較大、人民實際需求和設施發(fā)展矛盾較為突出的、保障基礎民生需求的基礎教育設施、醫(yī)療衛(wèi)生設施、文化體育設施、社會福利設施、環(huán)境衛(wèi)生設施以及社區(qū)民生小設施等六大類公益性公共服務設施進行分類分級配置。論文分為三個部分。
　　第一部分是問題的提出。
　　包括論文第一章。主要闡述研究的緣起，介紹研究的必要性，找出當前城市公共服務設施配置存在的問題，界定研究的對象及范圍，提出研究目的與意義，建立研究框架。
　　第二部分是

5、問題的分析。
　　包括論文第二章和第三章。通過對計劃經濟時期城市公共服務設施配置的相關文獻進行了梳理，介紹了計劃經濟時期公共服務設施配置的基礎，找出了公共服務設施配置與生活空間組織之間的依存關系，并通過對市場經濟時期，城市公共服務設施配置政策影響與需求的分析，指出當前城市公共服務設施配置存在的關鍵問題和根本原因。
　　第三部分是問題的解決。
　　包括論文第四章和第五章。第四章主要是基于居民和各相關職能部門的現實需求，通