省級政府性債務風險管理研究——以云南省為例.pdf

1、分類號分類號密級公開密級公開1UDCUDC學校代碼10689學校代碼106891公共管理碩士研究生學位論文省級政府性債務風險管理研究——以云南省為例學院（部、所）：財政與公共管理學院學院（部、所）：財政與公共管理學院1專業(yè)：公共管理（MPA）專業(yè)：公共管理（MPA）1姓名：王俊超姓名：王俊超1導師：朱錦余導師：朱錦余職稱：教授職稱：教授1校外導師姓名：張霞校外導師姓名：張霞職務：云南省金融辦副主任職務：云南省金融辦副主任論文起止時間：2

2、015年9月~2017年6月I摘要近年來，隨著基礎設施建設規(guī)模的不斷擴大，政府財政收支壓力日益增大，多頭舉借債務現象嚴重，使得地方政府性的債務規(guī)模和債務風險日益增大，迫切需要對地方政府性債務風險進行深入研究和規(guī)范管理。由于省級政府處于地方舉債的核心位置，是地方舉債的主體，也是解決地方政府性債務風險問題的關鍵。因此本文從省級政府的角度出發(fā)，以云南省為案例，對地方政府性債務風險管理和評價進行了研究。本文采用理論研究與案例分析相結合的方法，在

3、總體上遵循“提出問題——分析問題——解決問題”的基本思路。首先，在借鑒已有研究成果的基礎上，對地方政府性債務及債務風險的概念進行了界定，并梳理財政分權理論、激勵理論、債務風險管理理論等作為研究的理論基礎；然后，以云南省為例，從省級地方政府的角度，從債務規(guī)模、結構和債務管理等方面，對地方政府性債務風險及其成因進行了分析，并采用層次評價法和模糊綜合評價法對云南省地方政府性債務風險水平進行定量評價；最后，借鑒國外地方政府性債務風險管理的經驗，

4、提出云南省地方政府性債務風險管理建議。本文認為，在國家對地方政府性債務的管控和指導下，云南省地方政府性債務發(fā)展呈現出了新的特征，存在著規(guī)模風險、結構風險、管理風險和項目風險。導致這些風險出現的主要原因在于財政體制不合理、地方政府性債務管理缺位、經濟發(fā)展和財政政策的限制、政府行為的限制與約束。通過對云南省的政府性債務風險進行評價分析，進一步驗證了目前云南省地方政府性的債務風險水平為一般，尚處可控階段，但是各個相關部門仍應提高警惕，防止債務